人民日报:治污攻坚战须把住环评关\满洲里大连两海关联手破获走私木材案
生态环境部最近发文通报指出,多家环评机构和工程师存在编制环评文件质量较差、质量控制制度落实不到位、资质申请中隐瞒相关情况等问题,将被作为重点监管对象。通报显示,环评文件质量较差占到问题总数的九成,16家环评机构连续两年被通报。
环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价是卡住违规建设项目的硬杠杠,是环境风险的过滤器、安全阀。其中,环评文件质量是环评工作的基础,直接影响环评效力发挥。
近几年,在转变政府职能、持续深化“放管服”改革的背景下,改革也成为环评领域的关键词,取得不少实实在在的进展。全国环保系统358家环评机构分3批全部完成脱钩,环评中介“红顶子”被摘掉,环评垄断、权力寻租等问题被重拳整治;环评审批程序进一步简化,约占环评审批数量50%的登记表项目由审批制改为备案制,基层环保部门的行政成本和企业负担大大减轻;越来越多的项目环评审批权下放到省级乃至市县级环保部门。
改革成绩可喜,但也存在一些突出问题。从通报中可以看出,有的地方把关不严,编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现,江苏久力环境工程有限公司一年之内被行政处理处罚8次,6次是因为主持编制的环评文件质量较差;有的地方重放轻管,甚至一放了之,导致“接不住”“管不好”,环评流于形式;有的地方观念转变不到位,仍存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”的现象;还有的地方执行环评制度不到位,环评刚性约束不强,甚至成了“花架子”。
环评改革,该改的要改、该放的要放、该简的要简,但该严的须严、该管的须管、该查的须查,真正发挥环评在源头上预防污染的关键作用。
应严格落实环境影响评价法,让相关法律法规成为“通电的高压线”。环评法自2003年9月1日起施行,2016年做了修改完善。规划和建设项目的环境影响评价应该如何开展、违法应承担什么法律责任,环评法均有明确规定。治沉疴须用猛药。切实落实好相关法律法规,提高违法成本,让违法者付出应有的巨大代价,环评走过场的现象才会越来越少。
有关部门应不断加强基础能力建设,强化对环评机构和队伍的管理。严厉打击资质申请隐瞒真实情况、弄虚作假等行为,建立环评队伍责任清单,探索建立环评工程师对环评报告质量承诺制度。环评机构弄虚作假,导致环境污染和生态破坏的,应承担连带责任。
在环评编制和审批过程中,信息公开和公众参与至关重要。应进一步推进“阳光环评”,将环评各环节、各领域、各单位的信息向全社会公开,把环保部门、地方政府、企业、环评机构和从业人员的行为均置于阳光下,放到公众视野范围内,接受全社会监督。
眼下,生态环境保护形势依然严峻,污染防治攻坚战激战正酣,环评这一重要关口不容有失。只有继续大力深化环评改革,铁腕整治违法违规行为,牢牢把好环评关,才能守护良好生态环境和广大公众的利益,早日实现美丽中国的目标。
近日,满洲里海关缉私局与大连海关缉私局联合行动,成功破获3起木材企业走私案件,涉案走私木材逾40000立方米,案值达4100万元,涉税448万元,已对5名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。这一系列案件的成功破获,极大地震慑了满洲里及大连关区加工贸易渠道木材走私行为,有力地规范了关区木材加工贸易企业进出口秩序。
据悉,涉案企业为3家满洲里关区的木材加工贸易企业。2011年~2016年,涉案企业以来料加工的方式向海关申领加工贸易手册,从俄罗斯进口木材,并非法将手册中的出口额度转卖给大连地区木材生产企业或者个人,用于出口原料非从俄罗斯进口、应以一般贸易方式出口的木制品,并利用虚假出口单证骗取核销手册。涉案企业的行为造成保税进口的大量木材脱离海关监管,造成国家税款流失,已涉嫌刑事犯罪。
目前,满洲里海关缉私局正在加紧侦办该系列案件。下一步,满洲里海关将进一步强化对加工贸易企业的进口料件管理,丰富稽查手段,与兄弟海关共同开展对加工贸易企业倒卖手册及非法购买出口额度行为的打击整治行动,进一步规范企业进出口行为,斩断两关区加工贸易渠道木材走私链条。
“最低价中标”具体指的是“经评审的最低投标价法”,这是我国招标投标法规定的一种重要评标方法,也是国际上确定中标人的通行做法。
“经评审的最低投标价法”是一种客观的评标办法,指在招标投标时,谁的报价最低,就由谁中标的评标方法。
它的优势在于可以最大限度地节约资金,使招标人达到最佳的效益,并且简便易行,使评标工作易于操作,节约招投标过程中人力、物力和财力的耗费。这一评标方法在实际操作中之所以会衍变为恶意低价竞标并为企业所普遍诟病,首先是因为在实践当中,“最低价中标”经常被滥用和错误使用。
招标投标法第41条规定了两种评标办法:“经评审的最低投标价法”和“综合评估法”。
“综合评估法”需对投标人各项指标作出综合评价,主观性比较强,存在较大的自由裁量空间。
为了规避投诉、检查、审计等方面的风险,很多政府部门和国企不顾采购项目的性质,简单划一地采用“经评审的最低投标价法”,为了最大程度地节约资金,提高效率,一些工程在招标中故意忽视“能够满足招标文件的实质性要求”这个条件,把低价作为唯一标准。也从不启动价格认定程序,导致投标人不计成本地恶性竞争。
其次,市场质量监管不到位,执法不严,助长恶意低价竞标。
我国有一套完善的质量安全监管体系,但在具体实施过程中,仍然有大量的伪劣产品大行其道,这主要归因于市场监管不力,惩罚力度较低。
以2017年3月爆出的奥凯“电缆门”事件为例,像奥凯这样的劣质产品竟能拿到质量监管部门的合格报告,说明有关部门质量监管存在漏洞,执法力度不够。而且目前我国还没有建立完善的合同履行和信用评价体系,中标人违法失信以后,并不会因此被清出市场,违法成本低,以致投标人不惜违法掘利。
恶意低价竞标违背了市场原理,造成优汰劣胜,对创新型企业不利。
由“最低价中标”导致的恶意低价竞标问题违背了市场原理,造成市场的优汰劣胜,助长以次充好,导致产品和工程建设质量越来越低劣,甚至偷工减料,安全问题堪忧,后患无穷。
同时它也打击着追求创新、尊重产品质量的企业的发展信心。企业创新需要投入大量研发时间、精力与经费,产品成本必然不低,定价自然较高,“唯价格是从”的评标方法很少考虑投标企业的产品质量,更遑论技术水平,以致低价低质的同类产品在市场竞争中竟能胜出,如此地劣币驱逐良币,必然影响企业研发创新的积极性。
推崇“工匠精神”,产品质量为上,才能振兴实体经济,提升国际竞争力。
工匠精神就是以极致的态度对自己的产品精雕细琢,精益求精、追求更完美的精神理念。
追求“短、平、快”已无法为企业创造持续的价值,重视产品的品质灵魂才能在长期的竞争中获得成功。“工匠精神”的提倡对于提振实体经济至关重要,中国要实现整体经济的转型与升级,需要整个社会重视产品质量,尊重产品价值。
恶意低价竞标导致的“唯价格论”严重阻碍了“工匠精神”的充分发挥,阻碍整体经济的发展。
“政府采购应逐步改变‘最低价中标’,给全社会释放积极信号。”
实现“中国制造”为“中国质造”,要鼓励企业走“人无我有,人有我优,人优我精”的创新之路。《人民日报》发文称,政府采购应逐步改变“最低价中标”,给全社会释放积极信号。”
要解决恶意低价竞标问题,首先应当规范“最低价中标”也即“经评审的最低投标价法”这一评标方法的适用范围。
国家发改委主任何立峰于6月24日在全国人大常委会产品质量法执法检查报告联组审议以及专题询问会上说,下一步会依法严格限定“经评审的最低投标价法”的适用范围。针对滥用、不当使用“经评审的最低投标价法”的问题,进一步明确和强化各类评价方法的运用。
“经评审的最低投标价法”应当仅仅适用于技术、性能标准明确的项目或者设备的采购,而且中标人必须符合招标文件规定的实质性条件。还没有通用标准的采购项目,应当采用“综合评估法”。
其次,在招标过程中,应当严把市场准入关,健全市场出清机制。
对于发生过严重质量、安全事故和履约失信、行贿受贿等行为的投标人,以及违法违规的检测机构和人员,应依法限制其进入招标投标市场和监管领域。
强化恶意低价中标的法律责任,加大对违规者的惩罚力度,纳入工程建设领域黑名单,禁止其在一定年限内参与政府投资工程的投标活动。
与此同时,完善政府招标过程中的追责机制,一旦发现质量问题,应对招标方责任人进行追责。
对家具行业来说,恶意低价竞标问题也严重阻碍了行业发展,只有规范与完善“最低价中标”原则,才能还提倡产品品质、追求产品性能的创新型企业一个良好的成长环境。
“海黄”是现代“海南黄花梨”的简称,也谓之“黄花梨”。黄花梨学名为“降香黄檀木”,古称“花榈”或“花狸”,产于我国海南省吊罗山尖峰岭低海拔的平原和丘陵,是碟形花科黄檀属香枝木类树种。
《本草拾遗》曰:“榈木出安南及南海,用作床几,似紫檀而色赤,性坚好”。《格古要论》说:“花梨木出南番广东,紫红色,与降真香相似,亦有香。其花有鬼面者可爱,花粗而色淡者低”,可见是一种珍稀的家具用材。其实,在我国古代并没有黄花梨一词,而称之为“花梨”。只是到民国时,著名学者梁思成为了区别新、老花梨,在老花梨前冠以“黄”字,遂成“黄花梨”,现在它已成为明代老花梨的专用名词。
据了解,黄花梨存世量很少,故较为珍贵。海南黄花梨因色泽艳美、手感温润、缩胀率小而备受收藏爱好者的青睐。然而,随着海南黄花梨的遂年枯竭,其收藏价值出现了令人注目的上升。
目前,虽说海南黄花梨根雕的价值略逊一筹,但制作成艺术作品仍是收藏爱好者寻觅的对象,且价格不菲。
那么,人民币纳入SDR对板材商(木材商)将带来怎样的影响?企业:板材进出口贸易将更加便捷,汇率风险降低
毋庸置疑,人民币成功“入篮”势必会提升其国际形象。长远来看,人民币将逐渐步入国际主流储备货币市场,这对未来中国进行全球金融、交易、结算、贸易等方面都将有着极其重要的意义。
对木材出口企业来说,更关心人民币对美元汇率的具体数值变化,而对外贸企业来说或将更多关注人民币的国际地位。
人民币成为国际结算货币后,能源商品、基础原材料等很多大宗商品,就可以用人民币计价了,汇率风险小多了。采用人民币计价,降低了企业的汇率风险和汇兑成本,也使对外贸易更加便捷。这或将促进、企业的发展。
影响:人民币将更加“值钱”,海外投资出游更方便
人民币入SDR后,从长期来看,会使人民币更加稳健,在全世界的信用更高,货币贬值、物价上涨的可能性也就会随之降低,减少了大家钱包里钱的缩水压力。通俗一点说,也就是人民币更加坚挺、值钱了。
对个人来说,不管是贸易还是投资,都会带来很多的经济利益。越来越多的国家认可人民币,或者用人民币结算,人们去旅游或投资时就更方便了。
这都将会改变木材企业的生存环境,对于我国木业企业而言,人民币的稳健将会带来市场的稳定,为木材商和人造板出口商树立市场的信心。
中纤板走货平稳。据商家介绍,这段时间中纤板的出货比较平稳。商家表示,目前品牌知名度较高的中纤板企业都有较为固定的合作企业,销量一直都十分稳定,因此在价格调整方面也较为谨慎,不会随意改变价格。而中小型的中纤板经销商慢慢的也找到了自己的路子,他们的主要订单来源于下游的规模较小家装公司,需求量和价格的波动相对大一些。目前广东地区2440×1220×5mm中纤板,商家报价30元/张左右;2440×1220×15mm中纤板,商家报价76元/张。
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