商务部公告2011年第18号 发布《第三方电子商务交易平台服务规范》
【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2011年第18号
【发布日期】2011-04-12
为规范第三方电子商务交易平台的经营活动，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的电子商务交易环境，商务部制定了《第三方电子商务交易平台服务规范》，现予以发布。
附件：第三方电子商务交易平台服务规范
中华人民共和国商务部
二○一一年四月十二日
附件
第三方电子商务交易平台服务规范
目 录
前 言
引 言
1．范围
2．规范性引用文件
3．术语和定义
3.1电子商务
3.2第三方电子商务交易平台
3.3平台经营者
3.4站内经营者
4．基本原则
4.1 公正、公平、公开原则
4.2 业务隔离原则
4.3 鼓励与促进原则
5．第三方交易平台的设立与基本行为规范
5.1 设立条件
5.2 市场准入和行政许可
5.3 平台经营者信息公示
5.4交易平台设施及运行环境维护
5.5 数据存储与查询
5.6 制订和实施平台交易管理制度
5.7 用户协议
5.8 交易规则
5.9 终止经营
5.10 平台交易情况的统计
6．平台经营者对站内经营者的管理与引导
6.1 站内经营者注册
6.2 进场经营合同的规范指导
6.3 站内经营者行为规范
6.4 对交易信息的管理
6.5 交易秩序维护
6.6 交易错误
6.7货物退换
6.8 知识产权保护
6.9 禁止行为
7．平台经营者对消费者的合理保护
8．平台经营者与相关服务提供者的协调
8.1 电子签名
8.2 电子支付
8.3 广告发布
9．监督管理
9.1 行业自律
9.2 投诉管理
9.3 政府监管
前 言
本规范的全部技术内容为推荐性。
本规范的制定是根据国家相关法律法规，参照中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号）、商务部《关于网上交易的指导意见（暂行）》（商务部公告2007年第19号）和国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令2010年第49号）的规定，并总结电子商务实际运作经验制定的。
本规范由中华人民共和国商务部提出。
引 言
电子商务服务业是以信息技术应用和经济发展需求为基础，对社会全局和可持续发展具有重要引领带动作用的新兴产业。中国电子商务正处在高速发展时期。加强电子商务标准化建设，对于促进经济增长方式的转变，推动经济社会又好又快发展具有重要意义。
第三方电子商务交易平台在电子商务服务业发展中具有举足轻重的作用。第三方电子商务交易平台不仅沟通了买卖双方的网上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也开辟了电子商务服务业的一个新的领域。加强第三方电子商务交易平台的服务规范，对于维护电子商务交易秩序，促进电子商务健康快速发展，具有非常重要的作用。
为规范第三方电子商务交易平台的经营活动，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子商务的快速发展，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文件制定本规范。
1．范围
本规范规定了在中华人民共和国境内从事第三方电子商务交易平台服务和经营活动的行为规范，但法律法规另有规定的除外。
商务部负责对本规范的解释。
2．规范性引用文件
本规范起草过程中参考了下述文件
（1）中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号）
（2）商务部《关于网上交易的指导意见(暂行) 》（商务部公告2007年第19号）；
（3）国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令2010年第49号）；
（4）国家标准《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）；
（5）国家标准《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）；
（6）国家标准《大宗商品电子交易规范》（GB/T18769-2003）；
（7）国家标准《第三方电子商务服务平台服务及其等级划分规范 B2B\B2C电子商务服务平台》（GB/T24661.2-2009）；
（8）公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号）。
相对于上述文件，本规范突出表现出两方面的特点：
（1）规制的重点不同。本规范专注于对主体的管理，规制交易主体之间的关系，并从法律角度提出规范的条款。
（2）写作的方法不同。本规范没有对第三方交易平台的所有行为进行详细的规定，这主要是因为现有文件已经对电子商务交易活动作了详细的、静态的规定。本规范主要关注现有文件和标准没有顾及的交易主体之间关系的调整，并把这种调整看作一种动态的、系统的活动。
3．术语和定义
3.1电子商务
本规范所指的电子商务，系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络和其他信息网络）所进行的各类商业活动，包括货物交易、服务交易和知识产权交易。
3.2第三方电子商务交易平台
第三方电子商务交易平台（以下简称第三方交易平台）是指在电子商务活动中为交易双方或多方提供交易撮合及相关服务的信息网络系统总和。
3.3平台经营者
第三方交易平台经营者（以下简称平台经营者）是指在工商行政管理部门登记注册并领取营业执照，从事第三方交易平台运营并为交易双方提供服务的自然人、法人和其他组织。
3.4站内经营者
第三方交易平台站内经营者（以下简称站内经营者）是指在电子商务交易平台上从事交易及有关服务活动的自然人、法人和其他组织。
4．基本原则
4.1 公正、公平、公开原则
平台经营者在制定、修改业务规则和处理争议时应当遵守公正、公平、公开原则。
4.2 业务隔离原则
平台经营者若同时在平台上从事站内经营业务的，应当将平台服务与站内经营业务分开，并在自己的第三方交易平台上予以公示。
4.3 鼓励与促进原则
鼓励依法设立和经营第三方交易平台，鼓励构建有利于平台发展的技术支撑体系。
鼓励平台经营者、行业协会和相关组织探索电子商务信用评价体系、交易安全制度，以及便捷的小额争议解决机制，保障交易的公平与安全。
5．第三方交易平台的设立与基本行为规范
5.1 设立条件
第三方电子商务交易平台的设立应当符合下列条件：
（1）有与从事的业务和规模相适应的硬件设施；
（2）有保障交易正常运营的计算机信息系统和安全环境；
（3）有与交易平台经营规模相适应的管理人员、技术人员和客户服务人员；
（4）符合《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《电子认证服务管理办法》等法律、法规和规章规定的其他条件。
5.2 市场准入和行政许可
平台经营者应当依法办理工商登记注册；涉及行政许可的，应当取得主管部门的行政许可。
5.3 平台经营者信息公示
平台经营者应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页显著位置公示以下信息：
（1）营业执照、组织机构代码证、税务登记证以及各类经营许可证；
（2）互联网信息服务许可登记或经备案的电子验证标识；
（3）经营地址、邮政编码、电话号码、电子信箱等联系信息及法律文书送达地址；
（4）监管部门或消费者投诉机构的联系方式。
（5）法律、法规规定其他应披露的信息。
5.4交易平台设施及运行环境维护
平台经营者应当保障交易平台内各类软硬件设施的正常运行，维护消防、卫生和安保等设施处于正常状态。
平台经营者应按照国家信息安全等级保护制度的有关规定和要求建设、运行、维护网上交易平台系统和辅助服务系统，落实互联网安全保护技术措施，依法实时监控交易系统运行状况，维护平台交易系统正常运行，及时处理网络安全事故。
日交易额1亿元人民币以上（含1亿元）的第三方电子商务交易平台应当设置异地灾难备份系统，建立灾难恢复体系和应急预案。
根据《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（交通运输部令2009年第11号）有关规定，现对已通过相关技术审查、拟发布的《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表（第12批）》进行公示(详见附件)。公示期为5个工作日。
公示期内如有异议，请向部汽车运输节能技术服务中心反映。联系电话010-62079577，传真：010-82011829，电子邮箱: atestsc@rioh.cn。
附件：道路运输车辆燃料消耗量达标车型表（公示第12批）
交通运输部道路运输司
二〇一一年四月二十一日
交通运输部 交运发〔2011〕158号
各省、自治区、直辖区、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
为贯彻落实交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发〔2011〕80号）精神，认真执行《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）和《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011，以下简称《平台标准》）两项行业标准，现将有关要求通知如下：
一、强化组织领导，广泛开展宣贯活动
这两项标准是针对当前道路运输车辆动态监管工作的新形势新要求，在总结道路运输行业多年来使用卫星定位装置经验的基础上，突出以应用为目的，对道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端技术性能及功能提出的基本要求，是道路运输车辆卫星定位系统的基础标准，是动态监管工作的重要规范。两项标准的出台，为统一规范全国重点营运车辆联网联控系统运行奠定了良好的技术基础。贯彻执行这两项标准对提升道路运输信息化水平，加强道路运输动态监管，促进道路运输管理方式转变具有重要作用，各级交通运输主管部门一定要切实加强组织领导，认真抓好宣贯工作。要结合本地实际，研究切实可行的宣贯方案；要针对不同的对象，分类组织宣贯；要通过广播、电视、报纸等媒体和行业信息平台，开展多渠道、多形式的宣贯活动；要组织相关人员认真进行培训，全面理解和正确把握两项标准的内容要求。通过广泛深入的宣贯活动，切实使广大道路运输企业、运输业户、车载终端的生产厂家以及提供车辆卫星定位服务的运营商了解这两项标准的具体内容和相关要求，增强贯彻执行两项标准的自觉性和主动性。
二、加强指导监督，保证系统平台和车载终端符合技术要求
1.安装符合技术要求的车载终端。各级道路运输管理部门要督促道路运输企业安装符合标准的车载终端。2011年 8月1日起，新出厂的旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的车辆（以下简称两客一危车辆），在车辆出厂前应安装符合标准的车载终端。对于不符合标准的车辆，工业和信息化部不予上车辆产品公告。道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时，要检查车辆车载终端安装和工作情况。凡未按规定安装符合标准的车载终端的新增车辆，交通运输部门不予核发道路运输证。
对于已经取得道路运输证但尚未安装车载终端的营运车辆，道路运输管理部门要督促道路运输企业按照规定加装符合标准的车载终端，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。从2012年1月1日起，没有按照规定安装车载终端或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门暂停其资格审验。
2.建设符合技术要求的系统平台。《平台标准》分别对企业监控平台和交通运输部门监管平台的性能及功能提出了基本要求。道路运输企业自建或委托卫星定位服务运营商建立的监控平台以及各级交通运输部门建设的监管平台都必须符合标准要求。在此基础上，可根据自身需求，研究开发其他功能。从2011年7月1日起，所有新安装的车载终端必须接入符合技术要求的系统平台。系统平台如不符合《平台标准》的，要按《平台标准》技术要求尽快进行改造。在系统平台改造过程中要采取有效措施，确保现有业务不受影响，并确保各级系统平台之间的互联互通。各系统平台的改造工作，要在2011年底前完成。
三、开展标准符合性审查，确保标准执行到位
为确保这两项标准执行到位，部决定建立系统平台和车载终端标准符合性审查制度，并委托中国交通通信信息中心作为技术支持单位，组织开展系统平台和车载终端的标准符合性审查工作。凡从事道路运输车辆动态监控的企业监控平台以及各级交通运输部门监管平台，拟进入道路运输市场的车载终端，都要按规定进行标准符合性审查。不符合标准的系统平台及车载终端，不得用于道路运输动态监管。
从事道路运输车辆动态监控的企业监控平台及各级交通运输部门监管平台所属单位，可以自愿选择经部公布的检测机构进行系统平台检测。系统平台检测合格后，由其所属单位向中国交通通信信息中心提交符合性审查申请，中国交通通信信息中心负责按标准要求及相关规定进行审查，并将审查结果报部，再由部向社会公告。未建立系统平台的交通运输部门和道路运输企业应根据公告，选择符合技术标准的卫星定位系统平台服务运营商。
车载终端生产企业可以自愿选择经部公布的检测机构进行产品检测。产品检测合格后，由其所属企业向中国交通通信信息中心提交标准符合性审查申请，中国交通通信信息中心按照标准要求及相关规定进行审查，并将审查结果报部，再由部向社会公告。道路运输企业在为运输车辆安装车载终端时，应选择公告中的产品。
系统平台和车载终端标准符合性审查的具体办法另行制定。
各地交通运输主管部门在贯彻执行两项标准工作中如有问题，请及时报部道路运输司。
联系人：柴晓军，联系电话：（010）65293754，65292740（传）
交通运输部（章）
二〇一一年四月十一日